中正之聲

【記者　洪畇緹／綜合報導】

全台開學迎來教師荒，街頭卻不乏流浪教師，暴露教育現場面臨的矛盾困境。今年九月初全台公立國中小仍有614名代理教師缺額，連教育資源集中的台北市也告急。教育市場不缺乏具有教師資格的老師，學校面臨的問題，其實是留不住人的勞動條件導致代理教師不足。

制度僵局與行政榨取　教育現場面臨的結構問題

臺北市立萬芳高中歷史科正式教師黃小萍指出，代理教師採一年一聘，常因同時報考多校而導致換約離職，職缺頻繁浮動。加上學校為防範少子化，不願意全數開放正式教師名額，改用代理教師<註一>替代，加上行政壓榨與勞動風險，導致留任意願低落。臺北市立和平高中歷史科代理教師施泉楷直言，臺北市推動雙語教學等大量專案，雖然名義上能減鐘點，實際上卻將代理教師當成免費免洗勞工<註二>在榨取。此外，現行制度因投訴零成本，常出現不需證據的隨意匿名檢舉，導致老師動輒得咎、被迫進行防禦性教學<註三>。

冰山圖水面下隱藏著正式缺凍結與行政壓榨等結構問題。【記者　洪畇緹／製圖】

薪資落差特殊科目嚴重缺師　都市留不住人

除了制度與行政壓力，薪資與勞動風險更成為壓垮老師的最後稻草。黃小萍分析，物理、化學及資訊等科別在科技業享有高薪，與初任教師約 4.5 萬元的薪資落差懸殊。且全台統一起薪，在台北等高物價、高生活成本區，扣除租屋僅能打平，導致都市與偏鄉雙雙面臨缺師困境。在教學現場，教師面臨下班隨時回應、防禦性教學及師生比高等高風險。而面對人才流失，教育部放寬無證大學畢業生直接上台任教，更引發外界對專業師資與尊嚴的強烈質疑。

面對師資流失困境，空蕩的教室折射出基層教育環境的無奈與考驗。【記者　洪畇緹／拍攝】

校園流動的代價　家長的兩難心境

頻繁換師的骨牌效應，家長們也表示擔憂。小學家長洪慧媛指出，因班級一年內更換三位代課老師引發家長群組震怒，甚至曾發生教師無法管控特教生，失控用酒精噴灑全班眼睛的混亂場面。不過她選擇正面看待，認為這正是給當代被保護得極好的小孩，提早的挫折學習與適應練習。而身為高中家長的劉亞君認為，青少年階段的學生可能因為教師頻繁更動無法和教師建立信任，導致不敢開口詢問；並認為此情形對師生雙方都造成嚴重影響，當老師無法深入了解學生，教學品質也大打折扣。

面對頻繁換師帶來的學習斷層與適應考驗，學生在教育路上摸索前行，令家長憂心。【記者　洪畇緹／攝影】

走向光明教育的解藥

教師荒浪潮下，反映出臺灣教育體系面臨結構問題。黃小萍強調，政府與執政當局必須正視教育是國之根本， 重塑形而上的核心「尊師重道」 。另外，主管機關必須毫不避諱地進行盤點，將長年懸缺的正式教師名額全面補滿，並降低師生比，確保每一位學生都能被妥善照顧。施泉楷則指出，現行法規投訴成本低，導致濫訴情形嚴重，應要求具名投訴，並對惡意或匿名亂檢舉者訂定實質罰則。另外，全台統一薪資下，在不同學校需面對的學生背景差異與壓力，及所在地區面臨的不同生活成本，薪資結構應有空間進一步討論，以真實反映各校教師的勞動壓力。

<註一>代理教師：指全部時間頂替編制內缺額之教師，具教師證或學程者優先。其授課時數比照正式教師，薪資享有本薪與加給，無證者學術研究費打八折，且經核准得擔任導師或行政職。

<註二>免洗勞工：指被雇主視同免洗餐具般「用完就丟、隨時可替代」的極低成本基層勞動者。

<註三>防禦性教學：指教師在做決定時，優先考量的是可能伴隨而來的法律風險、申訴風險與輿論風險，而不是教育效果。